第62章：塞拉利昂共和国
第62章：塞拉利昂共和国 (第2/3页)
部长穆萨·卡巴（Musa Kabba ），政治和公共事务部长福戴·尤姆凯拉（Foday Yumkella），计划和经济发展部长弗朗西斯·凯凯（Francis Kaikai），基础和高中教育部长戴维·森格（David Sengeh），社会福利部长班杜·达萨马（Baindu Dassama），技术和高等教育部长阿尔法·武里（Alpha Wurie），旅游和wenhuabu长梅穆娜图·布拉德（Memunatu Pratt），贸易和工业部长爱德华·桑迪（Edward Hinga Sandy），交通航空部长卡比内·卡隆（Kabineh Kallon），水资源部长菲利普·兰萨纳（Philip K. Lansana），工程和公共资产部长彼得·康特（Peter Bayuku Conteh），青年事务部长穆罕默德·班古拉（Mohamed Bangura），体育部长易卜拉欣·涅凯（Ibrahim Nyehenkeh），性别与儿童事务部长曼蒂·塔拉瓦利（Manti Tarawalli），环境部长福戴·贾沃德（Foday Jaward），副总统府国务部长弗朗西斯·奥加利（Francess Piagie Alghali）。
司法
司法机构分上级法院和下级法院。上级法院有最高法院、上诉法院和高等法院。下级法院包括地区治安法院和酋长领地地方法院。最高司法机关是最高法院。首席法官和上级法院法官由总统直接任命。现任首席大法官为乌姆·哈瓦·泰詹·贾洛(Umu Hawa Tejan Jalloh，女)。总检察长由司法部长兼任，现为弗兰克·卡尔博(Frank Kargbo)。
政党
实行多党制。主要政党如下：
（1）塞拉利昂人民党（The Sierra Leone People’s Party，SLPP）：执政党。1951年4月成立，是塞最早成立的政党。宗旨是为巩固、维护和促进民主与人权的基本原则而奋斗。党员主要来自曼迪族，在伊斯兰教信徒中影响广泛。现任党领袖为比奥总统，副领袖为副总统贾洛，党zhuxi为普林斯·哈丁（Prince Harding），zongshuji为乌马鲁·科罗马（Umaru Koroma）。
（2）全国人民大会党（All People’s Congress，APC）：反对党。1960年9月成立。1967年成为执政党，1992年该danglingdao的政权在军事政变中被推翻。1996年大选失利后成为在野党，2007年9月重新执政，2018年再次在总统选举中落败。党的宗旨是促进民主和多党制，保护自由与人权，建立公平社会，实现可持续发展。现任党领袖和zhuxi为前总统科罗马，zongshuji为奥斯曼·福戴·扬桑内（Oan Foday Yansaneh）。
政要
【重要人物】 朱利叶斯·马达·比奥：总统。1964年5月12日生。信奉天主教。军人出身。1996年就任“全国临时执政委员会”zhuxi，掌握国家最高权力，但很快还政于民。2005年加入塞人民党，2018年3月参选总统并获胜。
前总统欧内斯特·巴伊·科罗马。1953年10月2日生。信奉天主教。毕业于塞拉利昂大学，曾获历史、哲学和法律综合专业学士学位以及保险学研究生文凭。1978年至2002年先后在塞拉利昂国家保险公司、塞拉利昂保险信托有限公司工作。1996年当选议员。2002年3月当选大会党领袖，参加当年总统选举失败后任议会少数党党团领袖。2007年9月当选总统，2012年11月连选连任。
经济
概况
塞系联合国公布的世界最不发达国家之一，人类发展指数已连续4年排名居世界末位。经济以农业和矿业为主。农业产值占国内生产总值的44%，农业人口占全国人口的65%，粮食不能自给。矿藏丰富，主要有钻石、黄金、金红石等。连年战乱给塞经济造成巨大破坏，基础设施毁坏严重，货币大幅贬值，国民经济濒于崩溃。随着内战结束，政局趋稳，塞政府集中精力重建经济，制定《减贫与增长临时战略文件》，优先发展农业、基础设施建设和矿业开发，大力争取外援和吸引外资，2012年至2014年经济形势明显好转。
2016年塞拉利昂政府将疫后重建作为首要任务，推出“总统优先复兴计划”，经济逐步恢复，但仍面临不少困难和挑战。2018年人民党政府上台后，将农业、教育、卫生等作为施政重点。
工业
塞拉利昂矿产资源丰富，已开发利用的矿藏主要有金刚石（钻石）、金矿、铝矾土、金红石、铁矿。矿业为塞拉利昂支柱产业之一，2018年矿业领域出口额约为3.5亿美元。铁矿石是塞拉利昂经济发展的支柱，山东钢铁集团（Shandong Iron andSteel Group）唐克里里铁矿项目曾是塞拉利昂最大的外商投资项目。2020年9月，塞拉利昂庆华投资有限公司从塞政府手中接管了山钢塞矿项目现场。随后经过近半年的复产准备，该公司新唐克里里铁矿项目于2021年2月全线开工。此外，2019年被塞拉利昂政府取消采矿许可证的杰拉德集团马兰帕铁矿项目经与塞方协商后于2021年6月1日复产，预计年产量约300万吨。
塞拉利昂其他已探明的矿藏有铂矿（白金）、锡矿、铌矿、钽铁矿、高岭土、石材、霞石正长岩、石棉，部分矿藏有少量开采。其中，金红石产量占世界第四位，储量约1亿吨，品位1.2%～1.3%。塞拉利昂金红石开采和出口均由“塞拉利昂金红石有限公司（Sierra Leone Rutile Limited）”垄断。2016年12月7日，澳大利亚矿砂公司艾璐卡（ILUKA）投资2.9亿美元正式收购塞拉利昂金红石。
农业
农业是塞拉利昂重点产业。2020年，受新冠肺炎疫情影响，农业增长率为2.5%，同比下降3.1%。农业生产总值预计占国内生产总值的56.6%。塞拉利昂工业基础极其薄弱，全国没有大型工业企业。2020年，工业增长率为-22.6%，同比下降33.5%。工业生产总值预计占国内生产总值的7.8%。2020年，服务业增长率为-3.2%，同比下降6%。服务业生产总值预计占国内生产总值的38.5%（注：行业产值占比最终实际数据尚未公布）。
塞拉利昂农业从业人员约占塞拉利昂劳动力总数的65%。主要粮食作物有木薯、稻米、玉米、高粱、小米等；经济作物有可可、咖啡、棕榈仁、花生、芝麻、生姜等；畜牧业以饲养牛、羊、猪、鸡为主。塞拉利昂存在粮食安全问题，据2020年全球饥饿指数排名，塞拉利昂在107个有统计数据的国别（地区）中排名第101位。由于塞拉利昂粮食平均产量低，每年需进口约2亿美元大米。
塞拉利昂渔业资源丰富，沿海盛产黄花鱼、小黄鱼、邦加鱼、金枪鱼和虾，年产量10万吨以上，渔业在塞拉利昂GDP中占比约为10%，每年产值超过1亿美元，为20万人提供直接就业，为60万人提供间接就业。塞拉利昂出现新冠肺炎疫情后，为保证塞拉利昂当地市场鱼货供应，暂时限制鱼货出口（目前已解除限制）。
塞拉利昂共有树种60余种，盛产红木和红铁木。塞拉利昂森林灌木覆盖率为90%，但有采伐价值的森林仅占6%。2017年年中，塞政府开放木材出口，发放1.5万标准箱的木材出口许可证。2018年4月，比奥政府上台后，发布1号行政令，暂停木材出口。2018年7月，塞拉利昂政府指定Leadway公司为塞唯一木材出口单位，随后的18个月内，塞拉利昂政府从该公司木材出kouhuo动中获得约3700万美元的税收，且该公司再次被指定为唯一出口机构。
旅游业
塞拉利昂海滨地区风光秀丽，十分适宜发展旅游业。但由于交通不便和缺乏资金，旅游资源一直得不到有效开发。主要景点有：50公里未被污染的原始沙滩、Gola热带雨林森林公园、滨图玛尼山脉和铁吉山脉等。2017年，塞拉利昂首都弗里敦蓝茉莉海滩多家酒店正式投入运营。2018年4月，比奥当选总统后，致力于经济多元化发展，旅游业是其中重点发展领域之一。比奥在新一届议会开幕仪式上表示，塞拉利昂将通过加强旅游宣传、人力资源培训、基础设施建设、发展新兴旅游业态等措施来振兴旅游业。受新冠肺炎疫情影响，旅游业受到较大影响。
金融
塞拉利昂中央银行即塞拉利昂银行，直属塞拉利昂财政部，为塞拉利昂外汇管理的专门机构，塞拉利昂当地现有商业银行14家，分支机构100余家。主要有塞拉利昂商业银行（Sierra Leone Commercial Bank）、洛克尔商业银行（RokelCommercial Bank）、联合信托银行（Union Trust Bank）、担保信托银行（Guarantee Trust Bank）、标准渣打银行（Standard Chartered Bank）、西非国家银行（Eco Bank）和非洲联合银行（United Bank for Africa）等，商业银行不良贷款率约为18%。
2007年7月27日，塞拉利昂股票交易所挂牌成立，但并未对外营业，后关停。2016年9月，塞拉利昂政府决定重建股票交易所，以推动国有资本私有化，吸引私营企业上市交易，股票交易所新设地址位于塞拉利昂国家发展银行。目前，塞拉利昂股票交易市场有三家企业上市交易，分别为Rokel商业银行、第一折扣店和HFC抵押公司。
对外贸易
塞拉利昂对外实行“自由贸易”政策，无配额和许可证限制，实行外汇管制和统一关税，出口货物一律免税。2015年11月，塞拉利昂埃博拉疫情结束，对外贸易开始缓慢恢复。
塞拉利昂2019年主要贸易伙伴为欧盟（占14.73%）、中国（14.19%）、印度（4.06%）、美国（3.03%）等。2019年，一方面受国际矿产价格下跌的影响，另一方面由于塞政府更迭对经济可持续发展的影响，塞拉利昂对外贸易发展缓慢，对经济的贡献率持续下降。
塞拉利昂主要进口粮食、机械设备、润滑油、燃油、化工产品等；主要出口钻石、黄金、金红石、铁矿砂、铝矾土、可可、咖啡、木材、棕榈仁、鱼虾等。
外资
联合国贸发会议发布的2021年《世界投资报告》显示，2020年，塞拉利昂吸收外资流量为3.49亿美元；截至2020年底，塞拉利昂吸收外资存量为24.33亿美元。在塞拉利昂投资的外国企业主要来自中国、英国、美国、南非，除中资企业外，外资企业主要投资采矿业和电信业。
外国援助
塞拉利昂经济社会发展落后，对国际援助有较大依赖性，尤其是埃博拉疫情期间接受了大量国际多双边援助。主要援助国家和国际机构有英国、中国、爱尔兰、日本、国际货币基金组织、世界银行、联合国发展机构、非洲发展银行、伊斯兰发展银行、欧盟等。
文化
语言
官方语言为英语，另有15种部族语言，主要为曼迪语、泰姆奈语、林姆巴语和克里奥语。
宗教
全国60%的居民信仰伊斯兰教，30%信仰基督教，10%信仰原始宗教（拜物教）。
习俗
多数塞拉利昂人生活在酋长制制度之下，从事传统的农耕生活。城市的住房多为低层建筑，屋前设有门廊。乡村的传统住房以圆形的房屋为主，多为茅屋。塞拉利昂各族人民的服装色彩比较鲜艳，男子身着大袍，女子头裹花巾，下穿花裙。休闲服装适合多数场合，正式场合男士穿西装打领带。塞拉利昂人民能歌善舞，唱歌时几乎总是伴以舞蹈，舞蹈的节奏明快，风格优美。
节日
法定节假日包括：1月1日，新年；先知穆罕默德生日；受难日（复活节的前两天）；复活节（春分月圆后的第一个星期日）；复活节后的第一个星期一；4月27日，独立日；伊斯兰教历10月1日，开斋节；伊斯兰教历12月10日，宰牲节；12月25日，圣诞节；12月26日，节礼日。每周六、日为公休日。比奥政府执政后宣布每月第一个周六为清洁日，塞拉利昂发生新冠肺炎疫情后暂停。
军事
国防
1961年建军，称塞拉利昂皇家部队，1971年改称塞拉利昂共和国武装部队。最高指挥机构为国防部，总统为武装部队总司令兼国防部长。实行义务兵役制。1997年军事政变后，国家安全防卫和清剿叛军的任务由西非国家经济共同体驻塞维和部队和塞民防部队承担。根据1999年7月7日签订的洛美协议规定，西共体维和部队自1999年8月开始撤出，维和任务由联合国驻塞拉利昂特派团替代;联阵、民防部队、塞拉利昂军队和准军事组织的所有战斗人员的武装将被解除，重新组建能反映塞拉利昂地缘政治结构的武装部队。从2001年5月至2002年1月，解除武装进程分阶段逐步完成，联阵和民防部队共有47000余人被解武。。此后，塞重组共和国武装部队。现任总参谋长为罗伯特·科罗马准将(Brig. Robert Yirra Koroma)。
军力
塞现有总兵力9874人，其中陆军9544人，海军298人，空军32人。2008年，塞国防预算约1400万美元。
交通
铁路
塞拉利昂原有两条铁路线：一条属塞拉利昂政府所有，干线从弗里敦经博城、凯内马至彭登布，支线从鲍亚至makai尼，全长500公里，1969年废止，并于20世纪70年代拆除。另一条属英资塞拉利昂开发公司所有，从马兰帕铁矿到佩佩尔港，全长92.5公里，轨距1067毫米，于1933年建成通车，原为该公司的铁路专用线，运输出口的铁矿砂和矿区其他物资，后被非洲矿业收购。非洲矿业另行投资建设了一条单线窄轨铁路，该条铁路从唐克里里铁矿到佩佩尔港，全长205公里，目前已全线通车运行，运输唐克里里铁矿的铁矿石和矿区物资。
公路
塞拉利昂公路总长约11999公里，其中一级路、二级路和乡间小路共计8555公里。沥青路面1130公里，占全国公路总长的10%，沙砾路面公路占50%，其他林业、矿区和农场自行修筑养护的专用直线红土路占40%。全国主要干线公路网络基本形成，但全国农村人口80%在主要公路沿线2公里范围外，各省区地方公路状况较差。塞拉利昂公路按其在政治、经济方面的重要性和交通量大小划分为A、B、F三个等级。A级为连接首都弗里敦和各省省会城市之间的干线公路，其每小时的交通量在100辆机动车以上，全国A级公路有28条，总长度2145公里。B级为连接各省会城市和地区首府城市之间的公路，其每小时的交通量为50～100辆机动车，有35条，总长度1959公里。F级为连接地区首府和全国边远地区重要农、林、矿区的支线公路，其每小时的交通量在50辆机动车以下。
塞拉利昂进出几内亚，主要经由位于塞北方省坎比亚地区的一条公路干道。塞拉利昂首都弗里敦到利比里亚首都蒙罗威亚公路共548公里，边境塞拉利昂一侧道路状况不佳，但在利比里亚一侧道路已升级为柏油马路。2016年初，塞拉利昂与塞内加尔CSE公司签署了修建由南方省班达朱马镇到塞内加尔、利比里亚边境的高速公路协议。
水运
塞拉利昂目前正在使用的港口有四个，即弗里敦港口、佩佩尔港、尼蒂港和凯西码头，另有一个海运航道用于船舶维修。弗里敦港口是最大最重要的海港，佩佩尔港和尼蒂港主要用于矿产品出口，而凯西码头则只用于石油产品进口船只停靠。
（1）弗里敦港，北纬8°30′，西经13°14′，位于弗里敦半岛北端，是塞拉利昂最大港口，航道平均水深15米，是西非最好的天然良港之一，曾是二战期间重要的海军基地。
（2）凯西油码头。位于首都弗里敦半岛东岸，由塞拉利昂本地公司经营，拥有5个储油罐，总容量为6.75万方，年吞吐量16万吨，能够容纳3.5万吨载重量油船停靠。
（3）佩佩尔港。位于塞拉利昂河河口，离海约20千米，主要用于铁矿石出口。港口基础设施始建于上世纪50年代，后停止使用，非洲矿业开始运营唐克里里铁矿项目后，对港口进行修复加固后恢复使用。港口年装载能力1800万吨。
（4）尼蒂港。与佩佩尔港类似，主要用于出口金红石，原由塞拉利昂金红石有限公司运营，2016年底，澳大利亚艾璐卡（ILUKA）矿砂公司收购塞拉利昂金红石，接手尼蒂港运营。该港较小，仅能容纳2000吨载重量的船舶停靠，
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