第25章：密克罗尼西亚联邦
第25章：密克罗尼西亚联邦 (第2/3页)
根据《密美自由联系条约》，密国防由美国负责。
外交
外交政策
【对外关系】密以“和平、友谊与合作”为其发展对外关系的指导原则。政治上积极争取国际社会的广泛承认，树立独立自主形象；经济上谋求国际经济技术援助，促进经济自立的进程。密已同90多个国家建交。
密是联合国、太平洋岛国论坛、太平洋共同体、太平洋岛屿发展计划、太平洋椰子共同体、亚太广播联盟、亚太经社理事会、亚洲开发银行、国际民航组织、世界卫生组织和国际奥委会等20个国际组织和9个地区组织成员。1991年7月、1998年8月和2016年9月，密成功举办了3次太平洋岛国论坛会议。2021年2月，宣布退出太平洋岛国论坛，办理相关手续的过渡期为1年。1997年9月，密主办了太平洋区域环境署（SPREP）第六次会议。《中西部太平洋高度洄游鱼类养护和管理公约》委员会总部设在密联邦波纳佩州。
对外关系
同中国的关系
中国同密克罗尼西亚联邦1989年9月11日建交。
建交后，两国关系发展顺利。1990年2月中国在密设馆。1991年6月中国派驻首任常驻大使。
同美国的关系
密受美托管多年，同美有特殊关系。根据《密美自由联系条约》，密享有内政、外交自主权，但防务由美负责，密不得让其他国家利用密领土和海域从事军事目的的活动。密公民可以自由出入美国。
密在华盛顿设有使馆，在夏威夷和关岛设领事馆。美在密也设有使馆。美国是密最大进口来源国，占密进口总额的2/3。密产品可优惠向美出口。
同日本的关系
密曾被日本占领，日在密有较多后裔和移民，双方有较密切的政治和经济关系。日本是密第二大援助国和最大出口市场，密出口商品的60%销往日本。
密、日之间签有捕鱼协定。日向密提供的无偿援助主要用于在各州修建公路、码头和冷冻设施。日在密派有志愿队员。日游客日益成为密旅游业支柱。密在日设有使馆。2008年，日本向密派驻首任常驻大使。2012年，密总统莫里赴日出席第六届日本-太平洋岛国领导人会议。
同澳大利亚的关系
1987年7月建交，澳是最早向密派出常驻大使的国家，是继美国和日本之后的密主要援助国，曾援助密3艘巡逻艇，派海军在密培训密方人员并负责巡逻艇维修等费用，还向密提供少量奖学金名额。2011年2月，澳大利亚国会太平洋事务秘书长理查德·马尔斯(Richard Marles)率团访密。
经济
概况
【经 济】经济落后，绝大多数人的经济生活以村落为单位。产椰子、胡椒、芋头、面包果等农产品。渔业资源丰富，尤以金枪鱼著名。粮食及生活日用品大多靠进口。严重依赖外援，国内缺乏有效的市场机制和良好的投资环境，经济发展缓慢。密将农业、渔业、旅游业作为经济的“三大支柱”。2022年主要经济数据如下：
国内生产总值：4.5亿美元。
人均国内生产总值：4070美元。
经济增长率：-0.6%。
货币名称：美元。
（资料来源：国际货币基金组织）
工业
工业落后，只有少量加工工业，如鱼产品加工厂、制皂厂、椰油加工厂和成衣加工厂。建筑和机械修理行业部分由外国人经营。
农业
农业落后。无粮食种植，靠自然生长。椰子、香蕉、面包果、木瓜、菠萝等热带果木到处可见。出产优质胡椒，出口国外。
旅游业
旅游业是其经济发展的一个重要项目，但仍处于开发阶段。2003年接待游客18154人次，美国游客最多。
财政金融
密克罗尼西亚财政严重依赖美援。1997财年密财政收入中美援占51%，其他国家的援助占10%，其余为税收(15%)、捕鱼证收入(13%)及其他非税收性收入(11%)。自1998年密联邦及各州政府实行行政机构改革及政府公职人员“提前退休计划“等节流措施后，,密财政出现盈余。2003年政府财政收入1.637亿美元。
对外贸易
【对外贸易】 2018年进出口总额为2.36亿美元，进口额为1.97亿美元，出口额为0.39亿美元。此后密政府未公布进出口贸易额。主要出口商品为近海鱼类（83%）和槟榔（12%），主要出口目的地为泰国、美国、圭亚那、中国、日本。主要进口柴油、建材、汽油、汽车、机械、大米等，主要进口来源地为美国、印度尼西亚、日本、中国、韩国。
密克罗尼西亚进出口贸易严重失衡，逆差很大。2006年密进出口总额为1.29亿美元，出口总额只占进口的20%左右。密出口产品主要是农产品，如椰干、胡椒和海产品。海产品在密出口中的比重日渐增加，进口产品主要为机械、汽车、食品、工业制成品、燃油等。
外国援助
【外国援助】 密克罗尼西亚联邦接受的外援主要来自美国。根据《密美自由联系条约》，美国在1986-2001年，共向密提供13.4亿美元的援助。根据2003年续签后的《密美自由联系条约》，美将在20年内向密提供总额约18.5亿美元的援款，其中部分用于设立信托基金。目前，密美双方已就《自由联系条约》援助条款续约达成一致，尚待双方国会批准，具体援助金额尚未公布。
税收政策
密克罗尼西亚有两大类税收，一类是联邦政府通过海关和税务局征收的进口税、总收入税、所得税和社会保险税;另一类是各州政府、市政府征收的地方税。基本情况如下:
进口税
密联邦关税由联邦政府征收，进料加工复出口的加工原料免征进口税，具体做法是先征后退。加工后的产品用于出口也免征出口税，但投资用于加工出口商品而进口的设备及包装材料则要交纳进口税。
总收入税
总收入税是所有密国企业主要支付的税赋。该税以企业的总收入为基础征收。
所得税
所得税以雇员的收入为基础计征。雇主必须从支付给雇员的收入中扣除所得税款。雇员的收入包括雇员所有的收入(包括非现金收入)，扣除的所得税的计算方法是按照密联邦财政部制定的税收条款来计算，不能有任何扣减。
社会保险税
密联邦社会保险税由雇主支付一半，雇员支付一半，并由雇主从雇员的收入中扣除。税率是雇员收入的4%，雇员和雇主各负担一半，每季度不超过4000美元。
州政府税(地方税)
销售税，仅适用于进口或商品在国内第一次销售，税率如下:普通商品:1%;车辆(包括轿车、卡车等):7%;摩托艇、摩托车及配件:5%;啤酒:每听0.10美元;其它酒精饮料:每加仑2.00美元;雪茄烟:每包0.10美元;旅馆:每个房间征税5%。
执照费和经营税
波纳佩州各市镇根据企业的经营规模征收不等的经营执照费。但非自然人的外国人或外国公司不得在密开办零售商店(变通做法是与当地人合伙，利用当地人的执照开办商店)。
人口民族
【人 口】 10.48万。其中密克罗尼西亚人占88.9%，亚洲人占1.8%，波利尼西亚人占1.5%；天主教徒占50%，新教徒占47%。华侨数十人。官方语言为英语，4个州分别通用8种各自的主要地方语言
文化
语言
密克罗尼西亚官方语言为英语，各州方言不通，彼此交流需用英语。
宗教
密克罗尼西亚多数居民信奉罗马天主教，天主教徒占50%，新教徒占47%，其他教派和不信教占3%。
习俗
密克罗尼西亚联邦人较为闲散，时间观念不强，社交场合穿着随意，岛国花衬衣是最常见的正式着装。在社交场合与客人相见时，要与被介绍过的客人一一握手，并报出自己的名字。
当地实行一夫一妻制，妇女多穿连衣裙，部分族群妇女也有先抱孩子后结婚的习俗。妇女受到特别尊重，不得同其随便开玩笑;更不得伸头窥视他人私宅;在公共场所，妇女要轻声慢语、少讲话。
雅浦州、丘克州和波纳佩州三州宪法均承认本州传统领袖的地位和世俗(科思雷州无传统领袖)。当地传统领袖(类似于酋长)享有相当大的权利和威望。应对其十分恭敬、虔诚。重大传统节日，传统领袖均入坐贵宾席，晚辈要单腿跪着用长竿从树上摘取用鲜花
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